筑巢引凤栖 花开蝶自来——简评《境外仲裁机构在上海设立业务机构管理办法》施行

2024年7月初，上海市司法局出台《境外仲裁机构在上海设立业务机构管理办法》（“《上海办法》”），允许符合条件的境外仲裁机构申请在沪设立业务机构，开展涉外仲裁业务。该办法是落实《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》，打造上海国际商事仲裁中心以及推动涉外法治建设的重要具体措施，对于境内外仲裁用户、仲裁机构以及优化仲裁发展环境及仲裁业务对外开放等均具有重要裨益。尽管境外仲裁业务机构在华开展仲裁业务仍面临一些不确定性，但相信随着《上海办法》的正式实施以及相关配套制度的完善，我国的涉外仲裁制度将更加仲裁友好。

1.《上海办法》的实施背景

《上海办法》系上海实施《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》，推进上海国际商事仲裁中心建设，加强涉外法治保障和服务工作，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要举措。

自2015年4月国务院首次提出“支持国际知名商事争议解决机构入驻上海自贸区”i以来，香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心、国际商会国际仲裁院、韩国大韩商事仲裁院等数家境外仲裁机构相继在上海自贸区设立了代表处。2019年7月，国务院出台《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，进一步允许境外知名仲裁及争议解决机构在上海自贸区临港新片区内“设立业务机构”并就“ 国际商事、海事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁业务”ii。

为了落实《总体方案》，上海市司法局于2020年1月开始实施《境外仲裁机构在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区设立业务机构管理办法》（“ 《新片区办法》”），允许符合条件的境外仲裁机构在新片区设立业务机构开展涉外仲裁业务。虽然《新片区办法》的有效期后延续至2027年底，但随着上海市人大常委会2023年11月通过《上海市推进国际商事仲裁中心建设条例》，境外仲裁机构在沪设立开展涉外仲裁业务的机构的区域从上海自贸区临港新片区扩展至上海市全域iii。由此可见，上海在优化仲裁发展环境，推动仲裁业务对外开放，打响上海仲裁品牌方面的努力是持续、务实且进取的。